打造创业就业新阵地

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本报记者 郭航报道

“不好好学习，以后只能上技校。”

"好好学习，争取以后技校技能."

从前，职业教育是一些人的必然选择，但现在它已经成为更多人的自愿选择。

中国共产党第十九次全国代表大会明确提出“要大规模开展职业技能培训”。在今年的政*工作报告，李克强总理提议从失业保险基金余额中拨出1000亿元，用于提高1500多万名员工的技能和转移到其他工作岗位。国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知确定了促进职业院校扩大培养规模的具体措施。国家职业教育改革实施方案提出“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”，“发展优质职业培训”。这些都对高职院校开展城乡劳动者培训提出了根本性的顺应和新的要求。

近日，教育部办公厅等十四部门联合发文职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划（2019—2022年）(以下简称行动计划)。建议到2022年，职业院校承担的年度补助培训规模达到较大规模；开展各类职业培训达到每年5000万人次以上；着力培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地、企业孵化器、企业大学。

行动计划的行动目标是到2022年使职业院校成为就业和创业培训的重要阵地，基本形成学历教育和培训并重的职业教育办学格局。职业院校每年大规模开展补贴培训；重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地；建设大量培训资源和典型培训项目，培养大批能同时承担学历教育和培训任务的教师。

此外，人力资源和社会保障部、教育部近日发布关于做好技工院校招生工作的通知(以下简称通知)，推动技工院校融入职业教育统一招生平台，引导技工院校扩大招生规模。

以前的技术学院都是以人力和社会部门为首，单独发布招生通知。毕业后主要是颁发技工院校的毕业证书和职业资格证书，但往往没有教育部门颁发的学历证书。人力资源和社会保障部与教育部联合发布的这一通知意义重大。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，要做好技工院校的宣传动员工作，引导未进入高中教育的初中毕业生进入中等职业学校、技师学院和技工学校；引导和动员更多符合条件的高中毕业生和下岗职工、农民工、新型职业农民等社会群体报考高职院校(含高职院校附属技师学院)；支持技术院校招收更多应届毕业生和社会工作者接受职业教育和培训。

教育部职业教育与成人教育司负责人表示，推动职业院校对外开放，面向城乡全体劳动者开展广泛培训，有利于支持和促进就业创业，也有利于提高人才培养质量和办学能力。它是深化职业教育改革和发展的重要组成部分，必须得到高度重视和尽快实施。

推广“互联网培训”模式

现在越来越多的人越来越意识到，人生有很多成功的方法，不仅仅是高考，还有选择一门技术。选择技能培训意味着毕业就是就业，“受欢迎”程度持续上升。

行动计划从以下几个方面提出了具体的行动和措施：广泛开展企业员工技能培训，积极开展重点群体就业和创业培训，大力发展中小企业

具体措施上，行动计划要求广泛开展企业员工技能培训，结合学校专业优势，以岗位技术规范为标准，以技术和知识更新调整为重点，加强困难企业员工培训。支持职业院校服务中国企业“走出去”，积极开展涉外培训。鼓励职业院校积极为大学毕业生、退役军人、农民工、转移就业人员、贫困劳动者、残疾人等重点群体开展就业创业培训。

对于失业人员，职业院校可以与当地人力资源和社会保障部门、劳动者、青年妇女等群众组织见面，为长期失业青年、农村留守妇女和老年失业人员开发周期短、需求大、就业容易的培训项目。

行动计划还指出，职业院校要积极与工业企业共建一批培训资源开发中心，开发一批针对关键人才、新技术、新领域的重点培训项目。积极开发微课、海量开放在线课程、vr(虚拟现实技术)等数字化培训资源。突出“短而快”的特点，探索实施“互联网培训”模式，通过智能课堂、移动app(应用程序)、线上线下结合等方式进行碎片化、灵活化、实时化培训。鼓励职业院校通过“企业学区”、“移动教室”、“大篷车”、“小马扎”等方式，将培训送到车间和人民的家门口。

支持职业院校开展补贴培训

在师资方面，行动计划要求实行高职院校教师定期走访企业的实习制度，鼓励教师参与企业培训、技术研发等活动。充分利用学校实习基地、产学结合企业等。对专业教师进行有针对性的培训，培养一大批符合“双岗”需求的教师，让教师掌控学校和企业的“两个平台”。完善高职院校兼职教师自主创业制度。鼓励职业院校聘请劳模、技工、企业技术人才和高技能人才担任兼职教师，承担培训任务。

行动计划还规定了职业院校开展培训的激励政策，支持职业院校开展补贴培训。可以按一定比例折算成全日制学生培训工作量，与总绩效工资增长挂钩。任务重的高职院校要在原有总额的基础上，及时增加绩效工资总额。引导职业院校按照规定的程序和方法搞活内部分配，向承担内部分配培训任务的一线教师倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入公共资金。鼓励和支持职业院校根据同类专业(群)组建培训联合体，聘请教师进行培训。

此外，文件还提出要完善职业院校培训工作的标准体系和管理制度，对职业院校的培训工作进行评估和监督，实行监督报告、公告、访谈、限期整改、奖惩等制度。

尽一切努力去实现它

需要指出的是，近年来，现代职业教育体系框架已经全面建立，服务经济社会发展的能力和社会吸引力不断增强。然而，高职院校的学历教育和培训存在“一条腿长，一条腿短”的现象，在面向社会的培训中仍然存在学校和教师积极性不高、课程和资源不足、针对性和适用性不足、教师实践教学能力薄弱等问题，这些仍然是职业教展的薄弱环节。

为了更好地实施行动计划，教育部职业教育与成人教育司负责人表示，将把重点放在

注意调研和宣传。开展职业培训相关项目的研究，按行业和培训目标收集培训数据。收集和宣传职业院校的案例和典型培养方案，引导各地和职业院校做好职业培训工作。

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